К участию в Мероприятии приглашены руководители профильных национальных объединений НОПРИЗ, НОСТРОЙ, представители саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
Приглашаем вас принять участие в работе Круглого стола, а также прошу оповестить членов ваших саморегулируемых организаций о данном мероприятии.
Адрес проведения конференции: отель «Cosmos St. Petersburg Pribaltiyskaya Hotel», Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 14.
14 августа 2024 года в
селе Майма Республики Алтай под председательством координатора НОПРИЗ и НОСТРОЙ
по Сибирскому федеральному округу Максима Федорченко состоялся
семинар НОПРИЗ по актуальным вопросам деятельности СРО для изыскательских и
проектных саморегулируемых организаций.
Участники мероприятия
обсудили рейтинг проектных и изыскательских компаний, судебную практику в
деятельности СРО, реализацию положений постановления Правительства РФ от
20.03.2024 г. № 338 «Об утверждении минимальных требований к членам
саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим
подготовку проектной документации…» и другие вопросы.
По вопросу реализации
положений постановления Правительства РФ № 338 выступил директор департамента
нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОПРИЗ Сергей
Павленко.
Постановление вступает
в силу 1 сентября 2024 года, будет действовать в течение ближайших 6 лет и
фиксирует новые минимальные требования к членам СРО, занятым на особо опасных,
технически сложных и уникальных объектах. Согласно документу, упрощаются
требования к специалистам технических служб, допускается работа по
совместительству, требование о повышении квалификации заменено на требование об
обязательном проведении независимой оценки квалификации (НОК) по 6-му уровню
квалификации. Есть переходная норма для специалистов, прошедших повышение
квалификации до 1 марта 2024 года, для них применение требования о НОК
откладывается до истечения срока действия удостоверения о повышении
квалификации.
Сергей Павленко разъяснил, что
для специалистов технических служб в сфере инженерных изысканий действует пять
профессиональных стандартов. Для специалистов технических служб, осуществляющих
разработку проектной документации, разработано 3 профстандарта. Для
специалистов технических служб установлено требование о соответствующем высшем
профессиональном (техническом) образовании, в том числе по специальности или
направлению подготовки в области строительства. Соответствующий приказ вступит
в силу 1 января 2025 года и будет действовать до 1 января 2027 года.
Следующим вопросом
участники семинара рассмотрели рейтингование, оценку опыта и деловой репутации проектных
и изыскательских организаций.
Сергей Павленко напомнил, что
при рейтинговании качественная оценка участников происходит с использованием
показателей, сгруппированных по 6 «нефинансовым» блокам: уровень квалификации
специалистов, использование организацией ТИМ, портфолио, соблюдение правил
членства в СРО, страхование ответственности, показатели добросовестности.
Сибирский федеральный
округ предложено сделать пилотным по наполнению системы рейтинга информацией о
членах СРО. На этапе опытной эксплуатации предполагается, что информацию о
членах СРО в АИС «Рейтингование» передают саморегулируемые организации.
Максим Федорченко подчеркнул, что
рейтингование — тот путь, который поможет перейти на новую схему отбора
подрядчиков, где определяющим критерием будет уже не самая низкая цена
выполнения работ, а уровень квалификации и деловая репутация фирмы. Но чтобы
система заработала, ее надо наполнять информацией.
Участники семинара
НОПРИЗ поделились опытом заполнения АИС «Рейтингование», указали на некоторые недостатки
и высказали предложения по ее доработке. Сергей Павленко отметил,
что для более полного понимания авторами и разработчиками элементов, требующих
доработки, нужно прежде всего собрать замечания со всех регионов и наполнить
систему информацией до минимально необходимого уровня. Максим
Федорченко рекомендовал к следующей встрече дополнить и
систематизировать все замечания к АИС «Рейтингование».
Третьим вопросом
семинара стало обсуждение практики НОПРИЗ по рассмотрению обращений о
неисполнении должностных обязанностей специалистами, сведения о которых
включены в НРС.
По обобщенной
информации Сергея Павленко, в течение 2023 года НОПРИЗ получил от
Главгосэкспертизы России обращения о 860 случаях нарушений, допущенных
инженерными специалистами. Комиссией НОПРИЗ было рассмотрено 35 таких случаев.
В 9 случаях «нарушения» были вызваны неисполнением заказчиком своих
обязанностей по предоставлению исходных данных, и к проектировщикам претензий
нет. Всего за 2023 год из НРС было исключено 4 специалиста.
В 2023 году
Госэкспертиза не осуществляла проверку «включенности» специалистов в НРС,
основываясь на регламентирующем ее деятельность постановлении Правительства РФ,
куда не входила обязанность осуществлять такую проверку. В 2024 году в систему
подачи заявок на экспертизу были внесены изменения, и теперь Госэкспертиза
осуществляет проверку членства специалиста (по номеру в НРС). За истекший
период 2024 года от Госэкспертизы в НОПРИЗ поступили обращения о 1184
выявленных нарушениях. Но лишь в семи из них было зафиксировано, что
результатом нарушений становится возникновение рисков аварийных ситуаций.
В 2024 году комиссия
НОПРИЗ вынесла решения по 32 специалистам из НРС, по 21 специалисту Совет
нацобъединения принял решение отказать в исключении из НРС, 5 специалистов было
исключено, по 6 специалистам рассмотрение обращений прекращено решением Совета
НОПРИЗ, 60 обращений предстоит отработать.
В рамках рассмотрения
вопроса о судебной практике слово было предоставлено управляющему партнеру
юридического агентства «Дело» Виталию Шлякову. Докладчик подчеркнул
важность обобщения судебной практики по обращению взысканий за неотработанные
авансы на компфонды СРО в разных регионах, чтобы проектировщики и их
саморегулируемые объединения выступали единым фронтом, защищая свои интересы и
формируя судебную практику в нужном векторе.
Виталий Шляхов указал на
важность последовательной работы по привлечению внимания судов к важным для СРО
юридическим обстоятельствам. При этом суды должны учитывать, что
саморегулируемая организация не является стороной договора, заключенного между
членом СРО (подрядчиком) и заказчиком, а также стороной, виновной в
неисполнении договорных обязательств; что СРО в принципе является
некоммерческой организацией, не имеющей цели извлечения прибыли, источники финансирования
деятельности которой ограничены, а дополнительные финансовые издержки СРО,
которые могут возникнуть в случае удовлетворения исковых требований, повлекут
ущемление интересов неопределенного круга лиц — членов саморегулируемой
организации, вынужденных внести дополнительные денежные средства после выплат
из компфонда СРО.
В первом тематическом блоке с докладами о пробелах и
противоречиях законодательства в строительной отрасли, а также приоритетных
направлениях деятельности НОПРИЗ выступили
президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар
Шамузафаров, вице-президенты НОПРИЗ Александр Вронец и Александр
Гримитлин, заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов,
член комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям Евгений Тарелкин и член
комитета НОПРИЗ по саморегулированию Лариса Еремина. Модератором
дискуссии выступил вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус.Евгений Тарелкин выступил с предложениями по расширению приоритетных
направлений деятельности НОПРИЗ, включив в них
«соблюдение общественных интересов саморегулируемых организаций».
12 декабря Совет по профквалификациям в строительстве,
который возглавляет вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, провел конференцию
«Реализация независимой оценки квалификации в строительстве, работа центров
оценки квалификации». На конференции и были подведены итоги работы за 2023 год.
Ожидания НОПРИЗа и НОСТРОя относительно повышения
качества профессиональных знаний специалистов через систематизацию и
ужесточение контроля по существу совпадают. Год работы Центров оценки
квалификации позволяет подвести некоторые итоги, и, к сожалению, результаты
пока далеки от базовых целей. И это не всегда связано с низким уровнем знаний
соискателей, а подчас гораздо более с активно расцветшими, возможно, не на
пустом месте, теневыми схемами.
Очевидно, что отношение власти и профессионального
сообщества как к самим экзаменам, так и к идее введения главных инженеров
проекта в сферы градостроительной и изыскательской деятельности, к наличию
таких специалистов в изыскательских организациях весьма последовательное.
Работа саморегулируемых организации по данному вопросу будет востребована и расширена.
Прошу всех заинтересованных чаще заходить на сайт
АСРО, звонить или писать на электронную почту нам и получать требуемую
консультацию. Мы всегда вам поможем, ответим, если и не сразу, то
проконсультируемся вплоть до Минстроя, но ответим. Вопросы (без указания
авторов) и ответы будем публиковать.
Высокое качество инженерных изысканий в строительстве
является одной из основных задач саморегулирования. На состоявшейся 30 ноября
рабочей встрече координатора НОПРИЗ по СЗФО А.Н. Вихрова и директора АСРО
«Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Е.П. Тарелкина эта тема была
основной, также были обсуждены вопросы текущей деятельности саморегулируемых
организаций, итоги прохождения независимой оценки квалификации специалистами по
инженерным изысканиям по состоянию на
конец ноября 2023 года.
