Ассоциация саморегулируемая организация «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»
Категория новости: Информация

В начале декабря 2016 года на базе Санкт-Петербургского горного университета была проведена XII научно-практическая конференция «Перспективы развития инженерных изысканий в строительстве в Российской Федерации».


На пленарном заседании выступили:

 

Владимир Стефанович Литвиненко, ректор Санкт-Петербургского горного университета;

 

Виктор Семенович Плескачевский, член Правления РСПП, Сопредседатель Совета по

развитию саморегулирования;

 

Виктор Васильевич Прядеин, исполнительный директор Ассоциации «Национальное

объединение строителей» (НОСТРОЙ);

 

Светлана Петровна Балашова, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза

России»;

 

Николай Витальевич Ткаченко, заместитель начальника Департамента ПАО «Газпром»;

 

Олег Николаевич Староверов, начальник Управления инженерных изысканий ПАО

«ВНИПИгаздобыча» (ПАО «Газпром»);

 

Олег Леонидович Есюнин, генеральный директор ОАО «ВерхнекамТИСИЗ»; 

 

Евгений Вячеславович Бартенев, заместитель генерального директора по инженерным

изысканиям АО «Гипротрубопровод» (АК «Транснефть»);

 

Михаил Игоревич Богданов, президент Координационного совета Ассоциации

«Инженерные изыскания в строительстве», Генеральный директор ООО «ИГИИС».


Основные выводы по выступлениям на пленарном заседании:



1.      Сравнение проблем 2015 и 2016 годов (М. И. Богданов) показывает, что положение в области инженерных изысканий не улучшилось по всем основным направлениям -  технологии, кадры, управление, нормативно-методическое обеспечение. Больше того, по целому ряду проблем это положение ухудшилось. Это, прежде всего, нарастает дезорганизация управления инженерными изысканиями, где, по словам М. И. Богданова, до 80% материалов изысканий фальсифицируется или подготавливается с низким качеством. Идёт масштабное сокращение числа изыскательских организаций.

2.      2016 год заканчивается на фоне противоречивых и трудно выполнимых положений нового Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», обязывающих обязательное применение стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, разработку единых стандартов деятельности СРО и квалификационных стандартов, вступающих в силу с 01.01.2017 года. Осуществление мероприятий, объявленных в новом законе чрезвычайно затруднено, а скорее всего просто невозможно в столь короткие сроки. Строительная отрасль, в том числе инженерные изыскания, в 2017 году будет работать в ещё более сложных условиях.

3.      В выступлении М. И. Богданова было подчёркнута абсурдность создания двух видов компенсационных фондов, увязанных со стоимостью планируемых работ и размером обязательств по обеспечению договорных обязательств для членов СРО, выразивших намерение принимать участие в конкурсных процедурах (ч. 10 и 11 ст. 55.16 ГрК РФ). В результате возрастают административная и финансовая нагрузки на объединения СРО.

4.      В выступлении ректора горного университета В. С. Литвиненко было подчёркнуто, что высшее образование испытывает громадные трудности в деле подготовки кадров в связи затянувшимся переходным периодом в экономике страны. Это выражается в перманентном хаотическом изменении учебных программ и планов без учёта действующих реалий. Отсутствует чёткая увязка учебных планов по специальностям в масштабах страны.

5.      Эффективность деятельности НОПРИЗ в части инженерных изысканий настолько неэффективное, что возникает вопрос о целесообразности существования Комитета по изысканиям в рамках НОПРИЗ.

6.      Отмечены тяжёлое положение изыскательских организаций в регионах (ген. директор ОАО «ВерхнекамскТИСИЗ» О. Л. Есюнин) и тенденция постоянного сокращения числа изыскательских организаций с темпом 8-10% в год за период с 2014 по 2016 годы.

7.      До сих пор в Росстандарте отсутствует Технический комитет, регулирующий нормативно – техническую базу инженерных изысканий.

8.      Отсутствует прогресс в деле организации и использования фондов материалов инженерных изысканий.

9.      В выступлениях крупных заказчиков инженерных изысканий (ПАО «ГАЗПРОМ», АК «Транснефть») отмечена тенденция перехода на комплексное выполнение инженерных изысканий собственными подразделениями компаний и отказ от субподрядных работ, что подрывает основы развития малого бизнеса в сфере инженерных изысканий.

10.  Исполнительный директор НОСТРОЙ В. В. Прядеин отметил интенсивную работу национальной Ассоциации строителей в области нормативного регулирования строительного процесса и выразил принципиальное согласие с идеей объединения национальных Ассоциаций НОПРИЗ и НОСТРОЙ.

11.  В выступлении С. П. Балашовой (ФАУ «Главгосэкспертиза России») были проанализированы процессы дальнейшего совершенствования работы Госэкспертизы и отмечены существенные сдвиги в работе, обеспеченные открытостью, общественным обсуждением работы экспертных подразделений во всех регионах России. Соответственно было высказано предложение об отмене негосударственной экспертизы. 

12.  Проанализированы изменения в нормативных правовых актах строительного комплекса, отмечена абсурдность связи количества специалистов и стоимости договоров на инженерные изыскания для особо опасных объектов и объектов атомной промышленности. Отмечена необходимость создания института главных инженеров проектов, из внесённых в гос. реестр специалистов, для выполнения инженерных изысканий различного вида (ст. 55.5 п. 6). 

13.      Отмечена большая методическая работа, выполняемая ООО «ИГИИС» в соответствии с приказом Минстроя РФ №659 от 14.09.2015 г. (см. список).


1. СП 47.13330.2012 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (пересмотр СП)

2. СП «Инженерно - геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (разработка СП)

3. СП «Инженерно - геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (разработка СП)

4. СП «Инженерно - экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (разработка СП)

5. СП «Инженерно - гидрометеорологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (разработка СП)

6. СП «Инженерные изыскания для строительства в районах распространения многолетнемерзлых грунтов. Общие требования» (разработка СП)

7. СП «Инженерные изыскания для строительства на закарстованных территориях. Общие требования» (разработка СП)

8. СП «Инженерные изыскания на континентальном шельфе. Общие требования» (разработка СП)

9. СП 115.13330.2011 «СНиП 22-01-95 Геофизика опасных природных воздействий» (актуализация)

 

14.      Предложен проект системы нормативных документов по инженерным изысканиям в строительстве (М. И. Богданов), содержащих базовые требования к результатам работ.

В дополнение к компактному Нормативному документу должно выпускаться развернутое Пособие, в котором приводится подробное описание различных методов исследований и их сочетаний с рекомендациями по выбору оптимального набора видов работ, необходимых для получения исходных данных, с учетом и известных нам природных условий, степени их изученности и условий проведения работ.


    15. В обзорных докладах специалистов из ближнего зарубежья (Узбекистан, Киргизия, Казахстан) отмечено общее падения уровня качества инженерных изысканий, нехватка профессиональных кадров, засилье зарубежных фирм, работающих по своим правилам и стандартам, зачастую не совпадающим с нормативной базой Евразэс.

На конференции работало 10 секций:

·         Инженерно-геологические изыскания (заявлено 17 докладов)

·         Инженерно-геодезические изыскания (заявлено 20 докладов)

·         Инженерно-экологические изыскания (заявлено 23 доклада)

·         Инженерно- гидрометеорологические изыскания (заявлено 20 докладов);

·         Инженерно-геологическое обеспечение строительства объектов в криолитозоне (заявлено 17 докладов)

·         Геофизические методы в инженерных изысканиях (заявлено 22 доклада);

·         Гидрогеологические исследования в составе инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий (заявлен 21 доклад)

·         Инженерно-геологические проблемы сохранения памятников культуры (заявлено 12 докладов)

·         Геотехника – расчёты, проектирование, мониторинг (заявлен 21 доклад)

·         Изыскания на шельфе (заявлено 17 докладов).

 

Доклады, представленные на секциях, показывают, что в различных изыскательских организациях и высших учебных заведениях, связанных с подготовкой кадров для изыскательской отрасли, несмотря на имеющиеся трудности, ведётся серьёзная и насыщенная научная и практическая работа.

 

На секции инженерно-геологических изысканий обратили на себя внимание доклады, освещающие положение в области разработки новой техники и технологий для инженерных изысканий. Это, прежде всего, сообщение Г. Г. Болдырева и А. В. Мельникова о комплексной технологии инженерно-геологических изысканий; доклад директора ООО НПП «ГЕОТЕК» И. Х. Идрисова о стратегии внедрения инноваций и сквозного проектирования для комплекса АСИС; развёрнутый и хорошо иллюстрированный доклад А. И. Латыпова с соавторами об использовании цифровой модели геологической среды г. Казани.

 

Большой интерес вызывали доклады на геодезической секции:

·         Ю. Е. Федосеев «Создание местных моделей квазигеоида для обеспечения инженерных баз данных»;

·         А. Ю. Прохвостов «Новый подход к геодезическому сопровождению гражданского строительства: переход от плановых координат в трёхмерное пространство»;

·         Доклады, посвящённые спутниковым и лазерным технологиям, вопросам инженерно-геодезических изысканий на конкретных объектах.

На секции инженерно-геологических изысканий на шельфе было обращено внимание на явный недостаток нормативно-методических документов для этого одного из самых молодых видов изысканий. Именно поэтому заглавным докладом на секции было сообщение А.С. Локтева с коллегами «Нормативная база проведения морских изысканий по изучению опасных геологических процессов». В значительной мере он был посвящен   подготавливаемому ныне основному нормативному документу - Своду Правил СП 47.13330.20 «Инженерные изыскания для строительства.  Основные положения», где несколько разделов посвящено и работам на шельфе.  Акцентируется внимание на использование геофизических методов при изысканиях. Опасным геологическим процессам были посвящены доклады А. Е. Рыбалко и др. «Выявление и учет современных геодинамических и гравитационных процессов при инженерных изысканиях на шельфе», в котором подчеркивалось, что указанные процессы имеют широкое распространение в том числе и на платформенных шельфах и должны обязательно учитываться при организации строительства технических объектов на дне морей, а также доклад С. Г. Миронюка с соавторами «Выявление геологических опасностей в различных геоморфологических зонах Черного моря с использованием метода высокоразрешающей сейсморазведки», который составлен по материалам изысканий трубопроводов через Черное море. В нем были представлены уникальные данные по нарушению сплошности илов под воздействием гравитационных процессов. Большое внимание было уделено наблюдению ледовых процессов, которые могут иметь определяющую роль в освоении Арктического шельфа России (доклады Ю. Д. Гудошникова с коллегами, С. В. Хотченкова с соавторами, Андреева О. П. с соавторами). Большое внимание привлекли внимание доклады об инновационных методах изучения инженерно-геологического строения шельфа, прежде всего геофизических. Так в докладе В. В. Ивановой «Использование методики многоуровневых трехчастотных сейсмических наблюдений для поиска зон опасных геологических процессов на акваториях» обсуждались проблемы внедрения многоканального сейсмоакустического профилирования в практику изысканий, вопросы оценки качества и повышения достоверности обработки этих данных. В докладе С. Л. Мараева и В. С. Мараева были очень подробно рассмотрены вопросы применения программных процедур для обработки данных многолучевого эхолота и гидролокатора бокового обзора в морских инженерных изысканиях. Ряд докладов (С. Ю. Рокос, С. М. Усенков, Д. Л. Келль и др.) был посвящен конкретным результатам инженерно-геологических исследований в различных районах шельфа Российской Федерации. В работе секции активно работали молодые специалисты.

На секции по инженерно-экологическим изысканиям можно отметить доклад М. Н. Цымбал «Наука для инженерно-экологических изысканий», доклад Д. В. Папунова «Основные проблемы в области государственной охраны объектов культурного наследия», сообщение В. И. Стурмана и А. В. Шепелёва «Проблемы кадрового обеспечения инженерно-экологических изысканий», а также другие доклады, затрагивающие конкретные вопросы экологических исследований на различных объектах, включая применение методов дистанционного зондирования Земли при инженерно-экологических изысканиях.  

Секция инженерно-гидрометеорологических изысканий отметилась рядом докладов, посвящённых вопросам законодательства и нормативов, проблемам выявления опасных гидрометеорологических явлений, методическим аспектам гидрологических расчётов и моделирования русловых деформаций.

На секции инженерных изысканий в криолитозоне много и красочно говорилось о проблемах мониторинга, о пространственных закономерностях распределения ледников и вечной мерзлоты (Н. А. Шполянская), о подготовке новой геокриологической карты РФ масштаба 1:2 500 000 (М. И. Богданов и др.), о теплотехнических расчётах величин сезонного и многолетнего промерзания грунтов (И. И. Сахаров; Ю. В. Романовский и др.), о приборах и программном обеспечении для проведения мерзлотных исследований и расчётов (термосифоны, теплообменники, термостабилизаторы и др.).

Секция геофизических методов с модераторами в лице проф. И. Н. Модина и проф. М. Л. Владова убедительно показала устойчивый прогресс в этой перспективной области по всем направлениям разведочной геофизики - сейсморазведка, электроразведка, электро- и сейсмотомография, в том числе в области физического и математического моделирования, для решения разнообразных инженерных задач.

Исключительно важное значение имела работа гидрогеологической секции под руководством М. Л. Лехова, где рассматривался целый ряд проблем при производстве опытно-фильтрационных работ (С. Н. Тагильцев, В. С. Тагильцев; А. М. Никуленков, Г. И. Батрак и др.; С. М. Лехов, Т. Ю. Сумароков), гидрогеологического обоснования проектных решений и прогнозов изменения гидрогеологических условий (А. А. Денюшин; М. А. Царёв; Т. Э Мавлянов и др.), вопросы гидрогеологического мониторинга (С. В. Сольский, Е. В. Чернышова), использования ГИС технологий (С. А. Переверзева и др.). Необходимость серьёзных гидрогеологических исследований при освоении подземного пространства убедительно продемонстрировал доклад П. К. Коносавского и А. А. Потапова «Проблемные вопросы гидрогеологических исследований для новых веток метро в СПб».

Традиционно и продуктивно работала секция под руководством проф. Е. М. Пашкина по проблемам инженерных изысканий для сохранения памятников культуры. Е. М. Пашкин представил концептуальный доклад «Концепция инженерно-геологической диагностики деформаций памятников истории и культуры». Большой интерес вызвал доклады В. В. Невечери и В. В. Пендина «Структура локальных исторических природно-техногенных систем» и Т. Т. Абрамовой «Грунты культурного слоя археологических памятников как объекты технической мелиорации». Интересные конструктивные и технологические решения были продемонстрированы в докладе А. Г. Шашкина, Г. К. Шашкина и В. А. Васюнина «Геотехнологические аспекты сохранения ансамбля «Новая Голландия» в СПб».

На секции «Геотехника – расчёты, проектирования, мониторинг» были широко представлены различные аспекты инженерно-геологических и геотехнических изысканий. Здесь широко обсуждались результаты научно-исследовательских и проектных работ по различным объектам в России и ближнем зарубежье (например, по изученности и оценке горных пород рудных месторождений Узбекистана – Б. М. Абдурахманов и др.). Прозвучал ряд дискуссионных сообщений, связанных с разграничением полей деятельности геотехники инженерной геологии: А. Г. Шашкин, В. М. Улицкий «Подземное строительство в СПб: ошибки и достижения»; Р. Э. Дашко «Инженерно-геологические мифы и реальность аварий: настоящее и будущее геотехники освоения подземного пространства городов»; А. В. Бершов «Инженерно-геологические ИЛИ (И) инженерно-геотехнические изыскания -вместо или вместе?». На данной секции был заслушан очень интересный доклад, который скорее относился к инженерно-геологической тематике: А. Г. Кобзев «Сбор, анализ и трёхмерная визуализация результатов инженерных изысканий на примере ГИС Эль-Дабаа (Египет)».

На секциях по инженерно-экологическим и гидрометеорологическим изысканиям впервые общественности были представлены проекты профессиональных стандартов по соответствующим квалификациям специалистов (М. Н. Сизова и Н. А. Кондратьев).

На пленарном заседании были представлены результаты работы над профессиональным стандартом инженер-геолога, который находится на стадии утверждения в Министерстве Труда и социальной защиты РФ (М. С. Захаров, А. И. Арнаутов, Г. Б. Поспехов).

Со всеми докладами можно ознакомиться на компакт -диске с материалами конференции и на сайте www.geomark.ru.

Как обычно, после конференции были проведены экскурсии на строительные объекты Санкт-Петербурга (стадион «Зенит», метрополитен, Западный скоростной диаметр).

На выставке была широко представлена геофизическое, буровое и геодезическое оборудование. ООО «Геомарк» представил широкий выбор периодических изданий и литературы, связанных с производством различных видов инженерных изысканий.

По результатам работы конференции были приняты  следующие рекомендации.

 

1. Необходимо безотлагательное объединение Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (НОПРИЗ) и Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (НОСТРОЙ).

2. Необходимо создание механизма для «самоочищения» системы СРО, предоставляющего право членам изыскательских и проектных СРО переходить из одной СРО в другую СРО со своим взносом в компенсационный фонд, при условии, что принимающая СРО берет на себя риски, связанные с возможными выплатами из компенсационного фонда за ранее выполненные переходящим членом СРО работы.

3. Необходимо увеличение минимального количества членов изыскательских и проектных СРО с 50 до 250 – подход, аналогичный подходу ЦБ по укрупнению банков.

4. Необходимо введение требования о том, что коллегиальный орган управления СРО должен состоять не менее чем из 7 человек (которые должны обладать профильным образованием) и одновременно физическое лицо может быть членом коллегиального органа управления не более чем двух СРО (одно СРО, объединяющее юридические лица и другое, объединяющее физические лица).

5. Необходимо дальнейшее развитие добровольного объединения физических лиц - специалистов в области инженерных изысканий «Союз изыскателей» - аналога существующих в других экономически развитых странах объединения профессионалов (в России в него уже вступило 2372 специалиста).

6. Необходимо создание Технического комитета «Инженерные изыскания и геотехника» при Росстандарте – без этого невозможно эффективно развивать нормативно-техническую базу инженерных изысканий.

7. Необходимо утвердить Концепцию развития инженерных изысканий в строительстве – развитие отрасли без определения направлений работы невозможно.

8. Необходимо утвердить Концепцию развития и структуры системы нормативно-технических документов в области инженерных изысканий в строительстве – должна создаваться именно система нормативных документов, а не некий набор несвязанных между собой нормативных текстов.

9. Разработка нового порядка утверждения СТУ.

10. Совершенствование доступа к материалам федерального картографо-геодезического фонда.

11. Внесение изменений в перечень сведений, подлежащих засекречиванию.

12.  Создание разумных регламентов ведения ФГИС ТП, ИСО ГД, фондов результатов инженерных изысканий.

13. Нормативное определение порядка и сроков оформления разрешительных документов для фактического начала инженерных изысканий.

 14.  Внесение изменений в ФЗ № 2395-1 «О недрах» в частях, касающихся инженерных изысканий - поиска и разведки месторождений грунтовых строительных материалов и месторождений подземных вод.

15. Право выдавать изыскателям служебное огнестрельное оружие.

16.  Удаление из нормативов несуществующего вида инженерных изысканий – «геотехнических».

17.  Отмена требований к руководителям изыскательских организаций и требований о наличии оборудования для получения допуска СРО для работы на особо опасных и атомных объектов – проблема не исчезнет в случае отмены.

18. Совершенствование порядка согласования изысканий с ФСО. 

19. Совершенствование порядка получения лицензий с ФСБ.

20. Пересмотр порядка аттестации экспертов.

21. Отмена негосударственной экспертизы, контроль за негосударственной экспертизой со стороны государственной экспертизы, открытость государственной экспертизы.

22. Утверждение новых справочников базовых цен.

23. Создание федеральной сети записи сильных сейсмических движений.

24. Совершенствование программ высшего и среднего специального образования в области инженерных изысканий.

25. Учреждение профессионального праздника - День Изыскателя.

26.  Продолжение работы по совершенствованию нормативных технических документов в странах Евразэс.

 

Обзор результатов конференции

«Перспективы развития инженерных изысканий

в строительстве в Российской Федерации»

подготовил  М. С. Захаров,

главный специалист по повышению квалификации и переподготовке специалитов СРО НП «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»