Ассоциация саморегулируемая организация «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»

Положение об аттестации



Некоммерческое партнерство

по содействию развитию

инженерной изыскательской деятельности

«Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»


ПОЛОЖЕНИЕ

О системе АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

на ДОПУСК К РАБОТАМ

ПО Инженерным изысканиям,

оказывающим влияние на безопасность

объектов капитального строительства, в том числе особо опасных и технически сложных объектов

 (кроме объектов использования атомной энергии)

 

 

Утверждено решением

Совета Некоммерческого партнерства

по содействию развитию инженерной изыскательской деятельности

«Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»,

протокол № 3 от 04.03.2015.


 

Санкт-Петербург

2015

 

1. Термины и определения

1.1.Аттестация- определение соответствия профессиональной компетентности специалистов, занятых в области инженерных изысканий, требованиям, отнесенным к ответственным за качество и достоверность изыскательской продукции, обеспечивающее безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с видами инженерных изысканий, установленными по приказу Минрегионразвития №624 от 30.12.2009 и перечнем работ для особо опасных и технически сложных объектов от 27.09.2010.

1.2.Инженерные изыскания –процесс научно-производственных исследований, обеспечивающий получение информации о природной среде, необходимой и достаточной для проектирования, строительства и эксплуатации различных зданий и сооружений, или производства инженерных работ.

1.3.Изыскательская продукция–геопространственная графо - аналитическая информация о природных условиях больших и малых территорий, сформированная как исчерпывающее знание о структуре, свойствах и динамике природной или природно-техногенной среды и позволяющая подготавливать проектную документацию, осуществлять строительные и инженерные работы (капитальное строительство, ремонт, восстановление или утилизацию зданий, сооружений, инженерных сетей и т. п.).

1.4.Требование –потребность или ожидание, которые установлены или предполагаются, или являются обязательными (установленными документально) при обсуждении категорий качества той или иной продукции (в данном случае геопространственной графо - аналитической информации).

1.5.Качество изыскательской продукции –степень соответствия продукта изыскательской деятельности нормативно установленным требованиям. Оценочными категориями качества информации служат критерии полноты, достоверности, точности и функциональности (пригодности) для подготовки проектной документации и паспортизации жизненного цикла различных зданий и сооружений.

1.6.Профессиональная компетентность –возможность и способность специалиста выполнять тот или иной вид работ или комплекс исследований в точном соответствии с нормативно-методическими документами в рамках должностных обязанностей, установленных внутренними регламентами и стандартами организации работодателя.

1.7.Аттестационная комиссия- орган саморегулируемой организации, обеспечивающий объективное определение соответствия профессиональной компетентности специалистов, занятых в области инженерных изысканий, требованиям, отнесенным к ответственным за качество и достоверность изыскательской продукции, обеспечивающее безопасность объектов капитального строительства.

1.8.Свидетельство обаттестации специалиста- документ, подтверждающий соответствие профессиональной компетентности специалиста, занятого в области инженерных изысканий, требованиям, отнесенным к ответственным за качество и достоверность изыскательской продукции, обеспечивающее безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с видами инженерных изысканий. Свидетельство об аттестации должно соответствовать требованиям, установленным саморегулируемой организацией, для выдачи документов, подтверждающих компетентность специалиста.

1.9.Свидетельство (допуск) юридического лица или индивидуального предпринимателя к работам на особо опасных и технически сложных объектах- документ, подтверждающий соответствие возможностей юридического лица или индивидуального предпринимателя нормативным и технико-технологическим требованиям, установленным для данного вида деятельности Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.11 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

2. Нормативная база

2.1. Настоящее положение является внутренним документом Некоммерческого партнерства по содействию развитию инженерной изыскательской деятельности «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» (далее – Партнерства).

2.2. Положение регламентирует деятельность Партнерства по аттестации специалистов организаций - членов Партнерства - на допуск к работам по инженерным изысканиям, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе особо опасных и технически сложных (кроме объектов использования атомной энергии).

2.3. Положение разработано с учетом следующих нормативных документов:

  • Федеральный закон Российской Федерации №315-ФЗ от 01.12.07 года «О саморегулируемых организациях»; 
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.04 года (в редакции Федерального закона №240-ФЗ от 27.07.10);
  • Постановление Правительства Российской Федерации №207 от 24.03.11 года «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»;
  • ПриказФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора)№ 37 от 29.01.07 года;
  • Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №188 от 23.04.08 года «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих»;
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации № 624 от 30.12.09 года (в редакции 14.11.2011);
  • СП 47.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 11-02-96). Инженерные изыскания для строительства.
  • Устав Некоммерческого партнерства по содействию развитию инженерной изыскательской деятельности «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада».

3. Цели и задачи аттестации специалистов

3.1. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 01.12.07 № 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях”,профессиональное обучение и аттестация работников являются одной из основных функций саморегулируемой организации.

3.2. Целью аттестации является определение соответствия профессиональной компетентности специалистов, занятых в области инженерных изысканий, требованиям, отнесенным к ответственным за качество и достоверность изыскательской продукции, обеспечивающее безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с видами инженерных изысканий, установленными по приказу Минрегионразвития №624 от 30.12.2009 года и перечнем работ для особо опасных и технически сложных объектов от 27.09.2010.

3.3. СогласноГрадостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (в редакции Федерального закона № 240-ФЗ от 27.07.10), в саморегулируемых организациях, начиная с 01.01.11,процедуру аттестации все специалисты обязаны проходить раз в пять лет.Аттестации, как правило, должно предшествовать повышение квалификации в установленной законодательством форме в объёме не менее 16 часов.

3.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.11 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» определеныминимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске изыскательской организации к работам по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) (см. Приложение №6).

3.5. Согласно решению общего собрания Партнёрства от…………… Аттестационная комиссия Партнёрства проводит аттестацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Партнёрства на соответствие требованиям, изложенным в Постановлении Правительства №207 от 24.03.11.

3.6. Формы заявок на плановую аттестацию сотрудников, а также на аттестацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей членов Партнёрства для получения допуска к работам на особо опасных и технически сложных объектах размещены на сайте Партнёрства (www.izisk.org).

3.7. Дирекция Партнёрства совместно с руководителями организаций - членов Партнёрства в начале календарного года утверждает график аттестаций, как отдельных специалистов - членов Партнёрства, так и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей на предмет выдачи допуска к работам на особо опасных и технически сложных объектах. 

3.8. Проверка знаний по промышленной безопасности не входит в обязанности Аттестационной комиссии Партнёрства и осуществляется службой главного инженера или руководителя изыскательской организации в соответствии с приказом Ростехнадзора №37 от 29.01.2007 года и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №188 от 23.04.08 года «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих».

3.9. Настоящее Положение разработано с учетом примерного Положения «О системе аттестации специалистов и руководителей в области инженерных изысканий», утвержденного Советом Национального объединения изыскателей, протокол № 11 от 14.12.10 года.

3.10. Положение вступает в силу с момента его утверждения Советом Партнерства.  

3.11. Решение об утверждении Положения, а также решения о внесении в него изменений и дополнений принимаются на заседании Совета Партнерства простым большинством голосов.

 

4. Основные принципы аттестации специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – членов партнёрства

4.1. Аттестация специалистов, осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий, проводится с целью определения соответствия специалиста требованиям, которые предъявляются к результатам изысканий для капитального строительства (см. п. п. 1.3…1.6).  Аттестация должна способствовать повышению качества изыскательских работ, защите прав и интересов потребителей изыскательской продукции, повышению персональной ответственности за выполненные изыскательских работ, предупреждению причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Кроме того, аттестация должна оказывать воспитательное и организующее воздействие на всё изыскательское сообщество в плане формирования и расширения компетенций специалистов в области наиболее ответственных и сложных работ.

4.2. Аттестация специалистов проводится для следующих категорий должностей или лиц, осуществляющих их функции:

- главный инженер организации;

- начальник отдела (начальник экспедиции, партии);

- главный специалист;

- руководитель группы;

- ведущий инженер;

- инженер-изыскательIкатегории;

- инженер-изыскательIIкатегории;

- инженер (по всем разделам инженерных изысканий).

4.3. Аттестация специалистов осуществляется в рамках их профессиональной деятельности по видам изысканий и работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.4. Проверка профессиональных компетенций специалистов различного профиля осуществляется по заранее разработанным вопросникам и тестам, тематика которых размещается на сайте Партнёрства.

4.5. Для проведения плановой аттестации специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – членов Партнёрства на предмет их допуска к работам по изысканиям на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, формируется Аттестационная комиссия Некоммерческого партнерства по содействию развитию инженерной изыскательской деятельности «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» (далее – Комиссия).

4.6. Порядок формирования, функции, полномочия и порядок работы Комиссии определены в Положении об Аттестационной Комиссии, утверждённом………………. …..

4.6. Процедура аттестации включает в себя проверку поданных документов, знаний и навыков специалиста, а также оценку его компетенций в объеме, соответствующем занимаемой должности и выполняемым работам.

 5. Процедура аттестации

5.1. Аттестация проводится в три этапа: подготовительный, контрольно-проверочный и заключительный, - и включает в себя комплекс программно-алгоритмических, технических, организационных, научно-методических мер, направленных на установление соответствия уровня знаний и компетенций специалистов занимаемой должности.

5.2. На подготовительном этапе составляется и утверждается приказом директора Партнерства список кандидатов на аттестацию, собираются материалы, характеризующие подготовленность к аттестации каждого из них (включая личные отчеты кандидатов об основном и дополнительном образовании, повышении квалификации и переподготовке, стаже работы и перемещении по должностям).

5.3. На контрольно-проверочном этапе кандидаты проходят соответствующие испытания либо в виде собеседования с членами Аттестационной комиссии, либо выполнением предложенных тестовых заданий за определённое время, либо с использованием информационных технологий дистанционного контроля знаний.

5.4. На заключительном этапе Комиссия на своем заседании по представленным материалам принимает решение об аттестации (или об отказе в аттестации) кандидатов по каждому персонально.

5.5. Для выдачи разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на работы и исследования для особо опасных и технически сложных объектов Аттестационная комиссия проверяет представленный пакет документов на предмет их соответствия Постановлению Правительства №207 от 24.03.11 года, в том числе наличие документов, подтверждающих повышение квалификации установленных категорий специалистов.

5.6. Деятельность Аттестационной комиссии и процедура аттестации работников и организаций - членов Партнерства - на предмет их допуска к инженерным изысканиям для особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов, выполняются на средства, поступившие на счет Партнерства в виде членских взносов.

5.7. Сумма финансовых средств, необходимых для проведения аттестационных мероприятий, предусматривается отдельной строкой в бюджете Партнерства на каждый последующий год при его утверждении.

5.8. Заявки на аттестацию работников организаций - членов Партнёрства, не перечисливших своевременно членские взносы на счет Партнёрства, аттестационной комиссией не рассматриваются.

5.9. Прохождение аттестации работников организаций - членов Партнёрства – через Аттестационные комиссии других организаций не допускается.

6. Подготовительный этап аттестации

6.1. Инициатива организации – члена Партнерства – по аттестации своих сотрудников оформляется в виде заявки в Аттестационную комиссию (приложение 1). Сроки аттестации устанавливаются Дирекцией Партнёрства и согласовываются с руководством организаций членов Партнёрства в начале календарного года.

6.2. К заявке на аттестацию прилагаются справки-представления на каждого кандидата (приложение 2) и копии документов, указанных в приложении 1.

6.3.  С учетом имеющихся заявок, приказом директора Партнерства составляется и утверждается список кандидатов на аттестацию, объявляются график и место проведения аттестации.

 6.4. Руководители соответствующих организаций - членов Партнерства – знакомят лиц, заявленных на аттестацию, с приказом директора Партнерства под расписку.

6.5. Аттестации специалистов должно предшествовать повышение квалификации. В соответствии с решением общего собрания Партнёрства от……………..         установлено общее правило повышения квалификации всех членов Партнёрства в форме участия в работе постоянно действующего Семинара «Инженерные изыскания для строительства» по специальным программам в объёме 16 часов на календарный год.

7. Контрольно-проверочный этап аттестации

7.1. Контрольно-проверочный этап аттестации включает в себя анализ членами Комиссии документов, представленных на каждого кандидата.

При анализе документов каждого кандидата проверяются следующие показатели:

·         наличие высшего или среднего профессионального образования;

·         повышение квалификации по профилю заявляемого вида деятельности в организации, имеющей лицензию на дополнительное образование, не более чем за год до аттестации;

·         наличие трудового стажа в сфере инженерных изысканий не менее трех лет;

·         опыт работы в сфере инженерных изысканий, задачи, в выполнении которых кандидат принимал участие, перемещение по должностям за время трудовой деятельности.

·         7.2. При проведении квалификационных испытаний у кандидата проверяются знания:

·         федерального и регионального законодательства в области инженерных изысканий;

·         сводов правил, постановлений Правительства Российской Федерации, профильных министерств и муниципальных органов, стандартов организаций;

·         нормативно-технической базы, применяемой при выполнении работ в области архитектурно-строительного проектирования и имеющей отношение к инженерным изысканиям;

·         особенностей выполнения работ при проектировании особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

·         мероприятий, обеспечивающих качество выполняемых работ;

·         профессиональной компетентности специалистов по отдельным видам изыскательских работ и технологий.

7.3. Аттестация может проводится в тестовом режиме, когда аттестуемым специалистам предлагается ответить на перечень тестовых заданий (не менее 20), разработанных аттестационной комиссией специально для аттестации. Перечень, содержание и форма тестовых заданий утверждаются Председателем аттестационной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ №207 от 24.03 2011 года. Квалификационные испытания могут проводиться с использованием информационных технологий дистанционного контроля знаний или в виде собеседования кандидата с членами Комиссии по представленным документам и материалам.

7.4. От квалификационных испытаний освобождаются лица, имеющие документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения соответствующей производственной деятельности при условии удовлетворения этих документов требованиям нормативной базы, указанной в разделе 2 настоящего Положения.

8. Заключительный этап аттестации

8.1. На заключительном этапе Комиссия на своем заседании по результатам анализа представленных документов и материалов, результатам тестирования и собеседования принимает решение об аттестации (или об отказе в аттестации) кандидатов по каждому персонально.

8.2. Решение Комиссии по аттестации считается правомочным, если в его принятии участвовало не менее пяти членов комиссии, включая председателя.      

8.3. Результаты аттестации оформляются протоколом. 

8.4. Лицам, успешно прошедшим аттестацию, вручаются лично или по почте свидетельства о допуске к деятельности по заявленному виду инженерных изысканий.

8.5. Лица, не прошедшие аттестацию, допускаются к процедуре повторной аттестации не ранее, чем через месяц.

8.6. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в Совете Партнерства, обратившись в Совет с письменным заявлением не позднее, чем через десять рабочих дней со дня проведения аттестации.

8.7. Относительно лиц, не прошедших аттестацию повторно, Комиссия вправе направить в организации, в которых они работают, представления о нецелесообразности их использования в инженерных изысканиях.

8.8. Заседание Аттестационной комиссии по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на изыскания для особо опасных и технически сложных объектов регулируется Положением об Аттестационной комиссии и заключается в тщательной проверке представленных документов, в том числе по персональному повышению квалификации сотрудников организаций, претендующих на заявленные виды работ.

8.8. Реестр выданных свидетельств о персональной аттестации специалистов и разрешений на производство изысканий для особо опасных и технически сложных объектов хранится в делах Исполнительной дирекции Партнерства.

8.9. Информация о выданных и аннулированных свидетельствах размещается на официальном сайте Партнерства. Эта информация не должна противоречить требованиям, изложенным в Федеральном законе Российской Федерации от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных».

9. Права и обязанности обладателя свидетельства об аттестации

9.1. Аттестованные специалисты имеют право осуществлять профессиональную деятельность по инженерным изысканиям для объектов капитального строительства и реконструкции в соответствии со своей специализацией и квалификацией (кроме объектов использования атомной энергии) на срок, указанный в свидетельстве об аттестации.

9.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на производство изысканий для особо опасных и технически сложных объектов, по результатам аттестации получают специальное свидетельство с обязательным указанием видов работ и исследований, признанных Аттестационной комиссией для выполнения в данной организации на срок, указанный в свидетельстве.  

9.3. В случае утери или порчи выданного свидетельства отдельным специалистам Аттестационная комиссия, по заявлению работника в месячный срок выдает ему дубликат документа.

9.4. В случае утери или порчи выданного свидетельства на работы по особо опасным и технически сложным объектам юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в месячный срок пройти повторную аттестацию с подачей всех необходимых документов.